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慈善組織應對突發事件的啟示

時間2020-10-14 01:13:21   來源:慈善公益報 

 


 

  慈善公益報 9月中旬,中華慈善總會在深圳舉辦“中華慈善論壇2020”,論壇的主題為“重大災難與慈善組織”,以期通過對此次抗擊新冠肺炎疫情的反思,探索慈善力量如何更好地參與突發事件應對和社會治理創新,推動我國慈善事業高質量發展。論壇由中華慈善總會副會長劉偉主持,宮蒲光會長作了主旨講話,中華慈善總會專家委員會主任委員鄭功成、深圳國際公益學院院長王振耀等專家學者及全國部分地區慈善組織負責人進行了交流發言。與會代表充分肯定慈善組織在疫情防控中彰顯了應有的社會擔當,指出并分析疫情防控中慈善組織面臨的突出問題,號召全國各級慈善組織著力提升治理能力和社會保障體系建設。

  2020年一開年,新冠肺炎疫情突襲而來。江蘇省慈善總會認真貫徹中央和省委、省政府部署要求,聞令而動,勇于擔當,雷厲風行。立即啟動應急機制,成立疫情防控領導小組,根據民政部門關于動員社會組織依法有序參與疫情防控的要求,立即開通了慈善網絡募捐平臺,并向南京海關申請為省內指定的進口物資捐贈接收單位,向社會公布捐贈賬號及聯系方式。全省各級慈善組織積極響應,迅速行動、密切配合、有序運作。截至5月31日,江蘇省慈善總會系統共收到捐款8.93億,接收定向捐贈物資1310批次,其中境外捐贈物資125批次,物資價值1.66億元。省慈善總會募集款物達1.35億元。全省慈善組織網絡、騰訊公益、中國銀行APP三個網絡平臺,共收到線上募捐2501萬元,為全省疫情防控提供了可靠保證。江蘇慈善人在疫情防控大考面前,考出了好成績,用實際行動書寫了江蘇慈善人的責任擔當,彰顯了新時代的慈善公益精神。為此,我們在總結思考之余,總結了慈善組織在應對突發事件的幾點啟示:

  一、黨和政府高度重視,是慈善組織應對突發事件的重要前提。我國慈善事業是黨的事業的組成部分,必須在黨的領導下,聽黨話跟黨走,依法依規開展慈善活動,保證慈善事業正確的發展方向。要加強頂層設計,盡快構建有利于慈善事業發展的完整政策體系,對《慈善法》部分章節進行修訂,并出臺相關的政策規制。健全政府主導、民政部門監管、慈善組織履行責任主體、全社會廣泛參與的工作機制,建立并完善慈善工作協調機制,定期召開慈善工作聯席會議;建立慈善綜合指標評價體系和區域慈善指數發布制度,每年向社會發布區域慈善指數。鼓勵企業履行社會責任,將企業年利潤按照一定的比例投入到慈善事業,每年發布企業履行社會責任白皮書。將慈善工作納入社會主義精神文明建設、愛國衛生、十四五經濟發展指標之中。在中華慈善日及江蘇慈善周期間,開展慈善文化系列宣傳,組織開展機關干部、企事業單位慈善一日捐活動,省、市領導帶頭捐款。省人大每年組織一次慈善工作執法檢查,省政協要將社會組織(慈善家)代表納入界別,參政議政。電視臺、廣播電臺、報刊等主流媒體,定期宣傳慈善人物、慈善事跡。

  二、全社會愛心驅動和慷慨捐贈,是慈善組織應對突發事件的有力支撐。各級慈善組織要高度重視研究“互聯網+慈善”的特點規律,積極探索相關方式方法,通過打造新平臺、建立新模式、尋找新伙伴,大力推動網絡時代慈善工作新發展。江蘇省慈善總會近幾年參加“99公益日”網絡募捐活動,從前年300萬元,去年1500萬元,到今年8000多萬元,發展勢頭迅猛,當然還有很大的發展空間。要積極參與由中華慈善總會發起的全國性“幸福家園”村社互助項目,該項目有著全新的運行機制,全國一張網,多級大聯動。便于全國慈善會共享服務網絡,便于全國慈善會樹立統一的品牌形象,便于促進全國慈善會的全面發展。具有以下主要作用:賦能社區,調動群眾參與幸福家園建設的內生動力;鏈接鄉愁,激發社會各界人士回報故鄉的家國情懷;提升能力,通過多個方面協助各級慈善會整合資源;樹立信心,通過規范透明的項目提升慈善會公信力。我省是中華慈善總會首批推進的省份,首先在鹽城大豐區先行先試,明年全省所有村居全面展開,力爭將此項目做大、做實、做強、做出品牌。要大力開展校園慈善文化建設,以省教育廳、省慈善總會近期在揚中市聯合召開的校園慈善文化建設推進會為契機,總結推廣揚中市、常熟市、江都區及淮安區經驗做法,為我省校園慈善文化建設注入了示范引領、謀篇布局、創新發展、生機活力。

  三、慈善組織自我完善和責任擔當,是應對突發事件的內生動力。省級慈善組織要充分發揮樞紐型、服務引領型應有作用,樹立慈善命運共同體理念,形成上下一體、左右聯動的運行格局,營造慈善事業發展的健康生態與良好的社會氛圍。一是要有一個團結創新、自強不息、凝聚力強的慈善組織領導班子。領導班子強弱直接影響慈善組織質量發展,切實完善慈善組織法人治理結構,一方面要始終牢記初心使命,勇于責任擔當,增強宗旨意識,另一方面要不斷求實創新,廣泛動員社會力量,壯大慈善組織整體實力。二是要有一個主動作為、愛崗敬業、執行力強的專業化工作團隊。要抓好慈善組織黨建工作,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。注重慈善事業人才隊伍的培養使用,出臺激勵機制,讓人才進得來、留得住,提供施展才華好舞臺。引導慈善事業從業人員干一行、愛一行、鉆一行,爭先創優,不辱使命。三是要有一個依法依規、陽光透明、公信力強的價值取向。公信力是慈善組織觀念的生命力。制定實施慈善組織信息公開的實施細則和相應的評價指標,與政府部門的獎勵、處罰機制密切對接,并鼓勵第三方機構對慈善組織開展組織透明、績效評估和信用等級等評估。加強慈善組織信息公開能力建設和內部治理結構,努力營造良好的慈善信息公開法制環境。四是要有一個項目牽引、銜接融合、引領力強的慈善救助體系。慈善項目建設是慈善組織具有基礎性、全局性、引領性作用,圍繞黨和政府中心工作,優先選擇對維護社會穩定、促進社會和諧有影響的、社會弱勢群體最需要而社會救助政策未能覆蓋的可持續發展的慈善救助項目。加強政府救助與慈善救助政策上的銜接,積極探索部門合作、上下聯動融合式項目發展路徑。后疫情時期,江蘇省慈善總會開展的“防返貧再保險”“幫特困、助急難慈善再救助”“校園慈善文化建設”“幸福家園村社聯動”“為困難家庭贈送家電包”等項目,得到了黨和政府的充分肯定和全社會廣泛贊譽。

  四、早做準備爭取主動,認真籌劃扎實推進,是慈善組織應對突發事件的有力保證。凡事預則立,不預則廢。政府層面要明確慈善組織、志愿服務、社會工作者等參與突發事件應對的法律地位、參與責任、參與機制、動員機制、保障激勵等相關規定。慈善組織要積極銜接和響應政府部門牽頭制定的應急預案,平時定期組織開展應急處突演練和人員培訓。江蘇省慈善總會在面對突如其來的新冠肺炎疫情這一公共衛生事件,通過不斷學習探索,形成了一整套慈善組織參與的行動方案,積累了寶貴經驗,為今后再遇到不管是自然災害,還是公共衛生事件、恐怖事件等突發事件,可以說心中有底,應對有方,行動有策。

  (作者單位:江蘇省慈善總會  謝玉和)

責任編輯:csgyb2

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